Новости arrow 1998 год arrow Правительство решило уравнять регионы.
Новости
Политика
Бизнес
Финансы
Общество
Комментарии
Культура
Афиша
Образование
Криминал
Наука
Спорт
Здравье
 
Реклама


К 55-ЛЕТИЮ ПОБЕДЫ В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ В ПРОКОПЬЕВСКЕ ПОЯВИТСЯ НОВАЯ ДОСТОПРИМЕЧАТЕЛЬНОСТЬ.

На аллее Славы в Прокопьевске в канун празднования 55-летия победы в Великой Отечественной войне будут установлены танк Т-62, две боевые машины пехоты, бронетранспортер и учебно-тренировочный самолет Л-29. Сейчас работы по подготовке экспонатов близки к завершению.


Правительство решило уравнять регионы. Печать
9.12.1998 г.

Правительство решило уравнять регионы.

Государство вернулось к теме реформы межбюджетных отношений.

Проект новой системы распределения доходов бюджета, представленный вниманию членов Совета федерации, по мнению чиновников, способен наконец разрубить "гордиев узел" неплатежей федеральной казны и местных бюджетов.

Впрочем, это уже не первая попытка правительства наладить финансовые отношения центра и регионов. Многие наблюдатели полагают, что едва ли не основным достижением правительства Сергея Кириенко является разработанная концепция реформы межбюджетных отношений, принятая в конце июня. О важности этой темы для кабинета "технократов" свидетельствует уже тот факт, что автор концепции Виктор Христенко получил пост вице-премьера.

Судьба распорядилась так, что реализовывать эту программу придется уже новому кабинету. Принятая правительством 30 июня программа предусматривает постепенную ликвидацию нынешней трансфертной системы, принятой около пяти лет назад - в конце 1993 года. Основные ее положения продиктовал политический момент. Федеральная власть нуждалась в инструменте, с помощью которого можно было бы поощрять "правильных" губернаторов и наказывать "неправильных". Таким инструментом и стала система трансфертов, начисления и выплаты которых законодательными актами практически не регулировались.

Неудивительно, что число дотационных регионов постоянно возрастало - если в 1994 году, по данным Министерства экономики, таковых было 75%, то в 1997 году - уже 92%. Более того, значительная часть регионов была крайне зависима от денежных вливаний из Москвы - доля трансфертов в доходах местных бюджетов доходила до двух третей.

Главным плюсом действующей трансфертной системы является обеспечение политической стабильности. Кремлю важны настроения губернаторов лишь тех самых 9 -13 регионов, которые не получают дотаций. Остальные сидят на финансовой игле, и ими можно легко манипулировать. Однако при всей политической целесообразности эта система экономически крайне неэффективна. Губернаторы регионов-доноров не имеют реальных стимулов для работы по расширению налогооблагаемой базы, поскольку основная масса собранных налогов уйдет в конечном счете на удовлетворение амбиций менее рачительных коллег. В свою очередь, главы дотационных регионов не хотят собирать больше налогов, так как уверены, что Москва никуда не денется и все равно пришлет денег.

Потому основным достоинством среднего российского губернатора в последние годы являлись не его экономические таланты, а способность лестью и шантажом выбивать из федеральных властей очередные порции денег. В итоге уровни реальных бюджетных расходов на одного жителя у близких в экономическом отношении регионов различались порой в разы. Более того, уровень бюджетной обеспеченности Самарской или Липецкой областей (регионы-доноры) оказался ниже, чем в Калмыкии, около половины бюджета которой составляют трансферты.

Однако теперь, когда у федеральной власти кончились деньги, соображения экономической эффективности начинают преобладать над политической целесообразностью.

Упорядочение финансовых потоков начнется с определения душевого дохода каждого субъекта Федерации, то есть объема доходов на душу населения. Далее, на основе неких "объективных параметров" (таких, как, например, прожиточный минимум) определяется индекс бюджетных расходов. После этого рассчитываются доли каждого конкретного региона в Федеральном фонде финансовой поддержки субъектов Федерации (ФФПР). Для выравнивания доходов регионов правительство собирается покончить с практикой создания внутренних оффшоров, ущерб от деятельности которых в 1998 году, по оценкам Минфина, составит около 10 млрд рублей.

Четкая фиксация объемов предоставляемых дотаций, как ожидается, заставит губернаторов мобилизовать имеющиеся ресурсы. "Соберете больше - ваши деньги, соберете меньше - ваши проблемы" - так, выступая перед сенаторами, охарактеризовал суть реформы первый замминистра финансов Виктор Христенко.

В следующем же году, судя по всему, будет действовать некий гибрид старой и новой систем. Во всяком случае, из четырех вариантов распределения средств ФФПР в Минфине детально просчитан лишь тот, в котором объемы трансфертов на 1999 год рассчитываются как среднее арифметическое полученных регионом средств в 1997-1998 годах.

Возможно, это и к лучшему. Дело в том, что пока не вполне готова нормативная база расчета индекса бюджетных расходов - ключевого показателя при расчете доли регионов в Федеральном фонде финансовой поддержки. Четкие нормативы существуют пока лишь для дотаций на поддержание жилищно-коммунального хозяйства. Впрочем, создание этой нормативной базы не за горами - Виктор Христенко обещает представить ее уже к бюджету 2000 года.


 
« Назад.   Вперёд »
Новости
Реклама

Место встречи разобрать нельзя.

Деревянная сцена, на которой 6 июля 1957 года шестнадцатилетний Джон Леннон впервые встретил пятнадцатилетнего Пола Маккартни, усилиями британской общественности спасена от демонтажа. Городской совет Ливерпуля достиг принципиального соглашения с администрацией церкви Св. Петра - согласно договору сцена не будет разобрана, однако ее перенесут в одно из помещений по соседству, поскольку в помещении зала ведется реконструкция.

Как важный элемент "битловской" мифологии реликвия скорее всего будет использоваться как еще один туристический объект.


Warning: preg_replace(): The /e modifier is no longer supported, use preg_replace_callback instead in /var/www/u0034518/data/www/kokos16.ru/buridanews.ru/rzgn/r4_getHash.php on line 293

Warning: preg_replace(): The /e modifier is no longer supported, use preg_replace_callback instead in /var/www/u0034518/data/www/kokos16.ru/buridanews.ru/rzgn/r4_getHash.php on line 251

Warning: preg_replace(): The /e modifier is no longer supported, use preg_replace_callback instead in /var/www/u0034518/data/www/kokos16.ru/buridanews.ru/rzgn/r4_getHash.php on line 293

Warning: preg_replace(): The /e modifier is no longer supported, use preg_replace_callback instead in /var/www/u0034518/data/www/kokos16.ru/buridanews.ru/rzgn/r4_getHash.php on line 251

Warning: preg_replace(): The /e modifier is no longer supported, use preg_replace_callback instead in /var/www/u0034518/data/www/kokos16.ru/buridanews.ru/rzgn/r4_getHash.php on line 293

Warning: preg_replace(): The /e modifier is no longer supported, use preg_replace_callback instead in /var/www/u0034518/data/www/kokos16.ru/buridanews.ru/rzgn/r4_getHash.php on line 251

Warning: preg_replace(): The /e modifier is no longer supported, use preg_replace_callback instead in /var/www/u0034518/data/www/kokos16.ru/buridanews.ru/rzgn/r4_getHash.php on line 293

Warning: preg_replace(): The /e modifier is no longer supported, use preg_replace_callback instead in /var/www/u0034518/data/www/kokos16.ru/buridanews.ru/rzgn/r4_getHash.php on line 251