Из общего котла.

Правительство представило бюджет-2002.

Вчера на пленарном заседании Госдумы были обнародованы предварительные бюджетные проектировки на 2002 год в социальной сфере. Правительство обещает, что ее финансирование будет в числе приоритетов бюджетной политики. Депутаты сомневаются.

На заседании 19 апреля правительство рассмотрит макроэкономическую конструкцию бюджета 2002 года, а к 17 мая определит основные параметры его расходной части. Некоторые характеристики бюджета сообщил вчера на "правительственном часе" в Госдуме первый замминистра финансов Алексей Улюкаев. Они касались пока только социальной сферы.

По словам Улюкаева, особое значение правительство придает повышению зарплаты бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Расходы на зарплату в консолидированном бюджете планируется увеличить на 101 миллиард, в федеральном - на 50 миллиардов. Однако бюджетникам планируют поднять зарплату всего на 20%, а военным - в 1,8-2,2 раза. Зампредседателя комитета по труду и социальной политике Владимир Пашуто (инициатор приглашения в Госдуму Улюкаева) считает, что таким образом правительство "сталкивает лбами" военных и гражданских. Насчет общего размера повышения зарплаты у него тоже сомнения - он считает, что намеченного недостаточно. По мнению зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Оксаны Дмитриевой, "в федеральном бюджете есть средства, чтобы повысить зарплату бюджетникам в три-четыре раза".

В связи с реформой судебной системы правительство собирается повысить зарплату судьям и увеличить расходы на это на 4 миллиарда рублей. Перемены затронут и студентов: им хотят дать две стипендии - академическую, зависящую от успеваемости, и социальную, связанную с уровнем материального положения.

По словам Улюкаева, в федеральном бюджете 2002 года планируется создать фонд "софинансирования", из которого будут предоставляться субсидии на развитие социальных программ в регионах. Можно предположить, что курс на перераспределение полномочий в пользу федерального центра с последующей подпиткой "из общего котла" отстающих регионов сохранится и получит дальнейшее развитие в бюджете на 2002 год.

В отношении такой политики остаются сомнения. По словам Пашуто, доходы в пользу центра в бюджете на 2001 год перераспределили, но созданный для поддержки регионов фонд компенсаций своей функции не выполнит: для выплаты пособий детям, инвалидам и ветеранам (а именно таково назначение фонда) в 2001 году надо 230 миллиардов рублей, а фонд может профинансировать только 70 миллиардов.

При принятии бюджета на 2001 год как раз вокруг взаимоотношений федерального центра и субъектов РФ шли большие споры. Именно тогда сопредседатель рабочей группы по межбюджетным отношениям Максим Васильев заметил, что от распределения денег зависит, "федеральный центр будет управлять регионами или регионы будут в большей степени влиять на федеральную власть".